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第329章皇帝，他明白了吗？
六百七十万两。
当郭允厚报出这个数字的时候，殿内的许多官员才明白过来。
难怪过去这几个月里，户部的人简直像疯狗一样，到处找各个部司开会，不停追问每一个改革项目的预期收益。
任谁被摊派上这么一个任务，也是要发疯的，恨不得把路过的每一条狗都拉下水刮层皮。
朱由检坐在御座上，目光平静地扫过下方一张张或是震惊、或是憔悴的脸庞。
他心中其实有些无奈。
六百七十万两很多吗？
这根本就算不上大明真正的财年预算缺口，仅仅只是边饷这一项的窟窿罢了。
真正庞大、繁杂的大明财年预算，早就超出了如今这个户部的核算能力。
时间不够，人手不够，帐册权限更不够。
单看收入这一块，户部这次的汇报里，就缺失了一大批项目。
太仆寺每年有八十万两的马价银。
光禄寺有五十万两瓜果蔬菜、鸡鸭牛羊的折银。
工部节慎库还有八十万两的竹木瓦片等工料折银。
甚至就连太常寺、大理寺这种清水衙门，手里都捏著属于自己的单独税收。
南方每年要发遣四百万石的漕粮，还有不计其数的实物税入京。
更别提内帑中一百零四万两的金花银，北京内库物资折银的二十三万两，皇庄皇店的十来万。
而落到地方上，大明各州府县开征的银差、力差、里甲银、驿站银这些地方财政收入，每县数万不等，合起来少说也有两千万两。
整个大明，从上到下，真正的年收入，绝对是在四千万两往上的。
而支出呢？
大明的军饷，难道就只有九边和辽东？
东南地区的卫所早就废了，一样得靠募兵撑著。
福建、广东、浙江这些沿海省份，难道不需要防备海寇？
江西、四川、湖广这些内陆省份，难道不需要防备流贼、预防土司作乱？
单是这一项，就有两百万两的军饷。
只不过这些钱不走北京户部的帐，走的是南京户部和各地的民运罢了。
是的，南京户部和北京户部是两个机构。
南京户部掌管的钱粮要少一些，但同样有100万石本色，30万白银的收入。
这也是为什么，过往大明的计相，与其说是内阁大臣，与其说是户部尚书，倒不如说是皇帝本人。
因为只有皇帝，才有权力横跨一切架构，推平一切阻碍，从各个来源调度资金，去填平边饷这个无底洞。
没钱？
加税！加田亩税，加军屯税，加商税，加当铺税！
扣工资！扣官员的优免，扣官员的马夫银，扣民夫的工资！
从南京户部掏钱！从太仆寺、光禄寺等一切能掏钱的地方掏钱！
这上面哪一桩哪一项，不是直接对著食利阶层挥刀？
然而，刀不必落，钱就有响。
这个老大帝国，走到了生命的第二百五十九个年头，仍然有挥刀的底气和实力。
哪怕有著蛛网式的财税架构，完全崩塌的官场风气，以及依附在各个链路上的食利阶层，这个王朝仍然在运转。
这一切摧毁大明的弊病，在如今，同时也是支撑大明运转的基础。
他们齐心协力，如同血管一样，在被王朝束缚的同时，也自上而下、源源不断地吸食著百姓的鲜血。
供养自己的同时，同样也在供养著这个老大王朝。
所以，比起治理这乱麻一样的国家。
区区六百七十万两的边饷缺口，又算得了什么？
如果有选择，朱由检也想山东开局、海南开局，从头再来，哪怕从零开始也比接手这个烂摊子强。
只可惜。
他是皇帝，他此刻正站在这张蛛网的最中央，享受著无与伦比的权力，但同样也被这个王朝死死束缚著。
郭允厚自然不知皇帝心中此刻的想法。
他更不会想到，御座上的天子压根就没把这六百七十万两放在眼里。
这位户部尚书眉头紧锁，深深叹了口气，拱手补充道：「陛下，永昌元年在宁锦欲要一战，还需提前筹备米豆草料等物，并派遣班军修筑城池。」
「这部分支出，也属边饷。只是目前还在等孙督师开列兵马粮额，因此尚未纳入。
，「等这一项确认之后，边饷缺口可能会再多出十来万两。」
朱由检靠在椅背上，面无表情。
又哪里只有这个额外支出呢？
各个税收款项的浦欠率越来越高，永昌元年会不会更高？
贵州的奢安之乱持续了七年，如今只是将叛军从四川压制到了贵州。
贵州安氏，那是扎根当地上百年的土司。
这一场战争，从四川推进到对方贵州老巢之地，又会不会再出现什么变故？
朱燮元已经六十二岁了，他真的能再现数年前的辉煌吗？
还有东南、西北的夷人，会不会趁著这个时候，也一起发作？
这些问题，朱由检在小会上都提过，并希望将预算缺口进一步扩大到一千万，以做预防性的兜底。
但郭充厚不敢接，整个户部也没人敢接。
事到临头再说吧，六百七十万已经是让他们拼尽全力的数字了，设想那么多又有何意义？
郭允厚说完，见皇帝没有表示，便只能硬著头皮继续往下汇报。
是的！
提出问题算什么？要解决问题才行！
若只是整理个预算缺口就完事，这户部尚书也太好当了。
「陛下，如此巨额缺口，实难筹措。户部内部商议，又召集科道、各部、十三省巡抚候选人等反复开会，群策群力，有一应方案呈报。」
他顿了顿，语气有些发虚：「但时间紧迫，此等方案多数都是草案，部分也只是户部自己的想法，并未通过严格的项目评审，只能作为参考。」
「第一大类，称节流。」
「天下各镇兵马，冒滥虚无者，不在少数。」
「辽左之地，原本关内外兵额十一万，不知何时增至十三万。
，7
「如今蓟辽清饷整顿，又以防守为主，实不必有如此名额。」
「但此地关要，不可大动，因此臣等只请略减饷银三十万两。
「目前已移文孙督师，正在等待回复。」
「而九边各镇，积弊更深，虽无法并力整治，可先从宣府动起。」
「此地额兵八万有奇，见在营伍不过三万有奇。」
「户部可与兵部一起，遣派风力能臣，前往清册，重定额兵。」
郭允厚说到这里，稍稍停顿，看向座位之中。
兵部尚书霍维华立刻站起身来，拱手接过话头：「正是如此。」
「兵部讨论之后，也觉得此事可行。」
「宣府额兵八万，事出有因。」
「其一，乃是因世庙之时，俺答势大。但如今顺义王温顺，似可略减。」
「其二，则是敌寇侵略如火，我军只能处处设防，堡堡驻兵。但如今有电台报信！」
「敌入而我可骤聚。到时或解围，或聚兵反向而行，皆可作为。」
「既如此，倒不如将处处设防、处处滥额之赢弱兵员，按册选汰，只留精锐。」
「如此便更可削虚冒之饷，而增精锐之食，战力反而不减。」
「兵部大概盘算过，初定守堡兵两万，巡查骑兵两万，便已足够。」
「再将所削之饷，略加于精简之兵。」
「如此省下饷银数十万两，却不损兵心战力，似为两便。」
朱由检抬眼扫了一圈，重点观察了几个部堂高管的神色。
这正是他频繁打回户部方案想要达到的其中一个目标。
户部的缺口，不仅仅是户部需要解决的问题，也需要其他各部一起加入进来。
提前将庞大的财务压力显化，从而以户部为线头，去督促各部改革，这是他在永昌元年推进改革的一个关键抓手。
这和他用亡国论、用人口论来抢占道德高地，获得新政改革的必要性，其实是一样的道理。
当然，每个部门负责人的想法不一样，这个做法不一定有效。
像霍维华，很明显就是属于比较积极的那种。
朱由检点了点头，开口道：「可以试试，先做好方案设计，引入各个关联部门商议仔细，正常走流程即可。」
霍维华大喜，拱手一礼，重新坐下。
郭允厚继续开口：「再之后，则是与工部商议的仓厂停修一事。」
「京中各粮仓，工部每三年大修，每修耗银一万四千两：户部每年小修，每修耗银四千两。现查天启六年刚修过一次。」
「两部计划未来三年停修，只勘报将坏之仓再拨银。」
「如此，或可节银两万五千两。」
朱由检眉头微不可察地皱了一下，没有多说什么，仍旧挥手放行，让他们去设计详细方案。
但他心中，对这个事情是极其厌恶的。
两万五千两，拿到这种级别的御前大会上说，是以辛勤而示苦劳也。
用这么小的节省，其实就是来告诉皇帝、告诉同僚，他们已经是能想的办法都想尽了，连苍蝇腿都刮干净了。
明察秋毫之末，而不见舆薪。
大明的传统文官们，算计起这种鸡毛蒜皮的帐目来精明无比，却对那足以压塌帝国的财政巨石视而不见，或者说，是不敢去见。
郭允厚的搜刮还在继续。
「又查各地缴入京师的松板八千七百九十五片，楞木九百九十七片。」
「天启以来，漕粮截留转运、又或灾折，入京不过十之有七。」
「松板等木原用修仓，如今似可一半折色。每年可得银三千七百五十九两。」
「又例有春秋两防班军，来自中都、河南、山东等卫所。」
「然此等防军，正身少而雇请多，按籍有军，索米有军，其实强半子虚也，入操则不谙训练，只可当火头军抑或修墙民夫使用。」
「查得两防班军，原额四万余名，似可折半。」
「半数之人照旧上班，其余半数则于原籍地方训练，其原籍安家银、行粮等项开支，查明确数后尽扣解部以充军饷」
「如此，则每岁可得粮米一万两千石，银六万七千两。」
郭允厚絮絮叨叨，把大大小小的项目都拿出来说了一遍。
这才拐入下个部分。
「其第二大类，则是搜括地方，移私入公。」
「十三省巡抚，经由吏部大挑，已陆续告齐。户部与他们开会相商，盘点了各个地方杂税，开陈如下。」
「其一，乃是寺田起科。」
「宇内名山梵宇，凡系敕建，俱有赐田。况僧田不许过有百亩，此乃旧制。」
「然豪有力者，乘僧徒不肖，阴据其产，沿袭钦赐名色，占至数千亩外，自收子粒。」
「合无令地方官稽查原额若干亩，照民田起税征租，以其半归本寺，半充军饷，则率土作贡，永无不毛之弊矣。」
「其二，乃是生员优免。」
「士首四民，素谙忠义，年来独宽优免，皇恩则既沃矣，士独无所自效于危时乎？」
「通查海内生员，大州县五六百名，即小县亦二三百名，计一年所入可得三十万两，足当一省赋役。」
「可于元年开始，暂扣此银，待辽事平定之后，再行优免。」
「其三，乃是吏农班价。」
「旧例，衙役由农夫充当，轮番应役。」
「论值之人，亲身应役，未轮之人，缴纳班银」。」
「此一项，过往官员均不上报，或以充交际，或以肥私家。」
「通计各省，此项约有数万两之数，应加以搜括，以佐缓急。」
「其四，乃是各地方杂税。」
「如南京宣课司税、闽、广下海船只司府印帖、广东南雄府太平桥南北抽盘商税、浙中鱼税、闽之沙埕木税和海澄杂税、泰山香税等。」
「可各酌扣一半，解发充饷，如此又可得六万两。」
「其五，乃是南马协济————」
「其六，乃是依革冗役————」
「其七，乃是修衙银项————」
郭允厚逐项罗列，朱由检坐在上面，来者不拒，纷纷点头批准立项。
然而————
一此乃陷阱。
用财务预算压力去推动改革，固然有势如破竹的优势，但也会带来负面效应。
比如户部在郭允厚的带领下，明显就有些疯魔了。
各种搜括，往往是只看钱，而不看政治影响，不看大局效益。
比如说生员优免这一项。
扣下来，每年能有三十万两，只比官员优免的四十万两低一些。
但关键是，北直隶新政汇报上来，乐亭县对生员的利用，其实是一个很好的思路，可以借鉴推广。
而在各地的世情调查之中，大部分的生员其实也是贫困的。
这种贫困不是说吃不下饭，而是获得不了读书人的体面，甚至婚丧嫁娶都要和同窗借贷银两。
去拿走这样一个血管最末端群体的利益，其实是给地方埋下了非常不稳定的因素。
但朱由检无所谓，统统批准。
因为这些方案，都是要经过立项商议，逐层报批的。
他就是要在这个过程中去查看，到底满朝文武谁更有大局视野，谁更有经济能力，谁更能体会「修齐治平，小步快跑」的新政精神。
新的计相，正是要在这陷阱重重的问题之中，展现出自己的能力，才能脱颖而出。
而不仅仅是皇帝记得谁的名字，就点选谁来担任。
毕自严？卢象升？杨嗣昌？
都可以，也都不可以。
且慢慢看吧。
反正郭允厚，是肯定不可以的了。
最迟永昌二年，他就得光荣退休！
郭允厚并不知道自己的退休年龄已获钦定，只是继续开口。
「第三大类，乃是开源之项。」
「其一，乃是军屯起科。」
「各地军屯，多被佃卖，又或虚冒。」
「此乃军屯之科则，较民田更轻也。」
「可通令各都司，令其自报帐册，重新厘定。」
「军屯改民，一体起科。」
「其二，乃是各地方大湖膏田、湖泊芦荡。」
「各地方沙洲，堆土过泥，渐成沃土。」
「可令各地方，严格清丈，开立名册。」
「愿承买者输价入官，应征课者责令纳租。」
「如此，每岁数万金可得也。」
「其三，乃是东南船税。」
「东南出海利厚，尤以广东、福建为盛。」
「若能于吕宋商船、香山澳船征税，得享此利，即每岁数十万，亦不为过。」
「其四，乃是加增榷额————」
「其五，乃是增发盐税————」
「其六，乃是加征寺庙香火钱————」
保守的大明皇帝，激进的大明文臣。
诚如是也————
听著这些方案，朱由检心中一阵无语。
郭允厚的这些手段，仍然带著浓厚的传统作风：中央制定政策，分派地方行事，再严以考成。
至于结果嘛，则会根据每个地方官的能力、态度、清廉程度而导致不同的折扣，甚至全无效果。
这与新政集中精力，集中而作，一根大铁棒直插到底的作风完全不同。
不过朱由检仍然全部通过立项。
有一些方案，纵使他不乐观，也不会完全废除。
正好他对大明如今正常的官僚体系效率还不完全明确，刚好借著这个机会观摩一下。
例如清丈各地方大湖膏田、湖泊芦荡这种事，实际项目散落在各省各地，又要与当地豪强相抗，就是一个非常好的观测目标。
而且，这种事情就算做失败了，危害也很小。
朱由检算是看明白了，这大明的豪强百姓，忍耐度是真的高。
郭允厚将开源讲完，咽了口唾沫，接著陈说：「第四个大类，则是新政项目。」
「其一，乃是北直隶新政。此事轰然而作，吏治、官治都在改善。若是真能大治————」
他迟疑了一下，还是咬牙继续开口：「则蠲免的辽饷，是否可以复征？如此，则又是四十三万两之数了。」
话音刚落，北直隶新政小组的齐心孝猛地转过头，对他怒目而视。
显然，这个方案，只是户部内部商议，并未与齐心孝通气。
郭允厚心虚低头，赶紧继续往下。
「其二，乃是京师税务衙门。」
「此事臣已与李治中勾兑过。」
「户部会将京畿张家湾宣课司，一并挪到税务衙门管制之下。」
「李治中将会以此整合京畿商税，将明年的京畿商税总额，提到五十万两。」
众人终于忍不住惊呼出声，纷纷转头看去。
却见李世祺站在班列之中，云淡风轻，状若无事。
别看郭允厚前面说了那么多方案，什么蓟辽减饷三十万，什么宣府清汰兵额，全都是纸上谈兵。
真正大包大揽，开口承诺明确的收入指标的，到目前为止，只有李世祺一个人！
而且京师商税前阵子刚刚整治过。
九门商税不过提升到十五万两，城内各税也不过提到十万两。
要用一年时间，把二十五万两变成五十万两，这也太过夸张了！
区区一个张家湾宣课司，哪里值得这个交换？
然而郭允厚还在继续。
「其三，则是耀粮生息。」
「各地方可以官生俸廪、各役工食及贮库无碍之官银，夏秋价低时收米，春冬价高时放米。此乃过去常平之法也。」
「如此岁可得息数十万。」
「又南方米价升降幅度不如北地，则或可先试行于北直隶所在。」
「此处都是甲科有司及乡科之正荐者，又属新政官员，诚是清廉干才。」
「如此国赋有余而物价不涌，亦至便也。」
齐心孝听到这里，眉头紧紧拧在一起，但看了看御座，倒是未再像方才那般直接反对。
「其四————」郭允厚的腰弯得更低了。
「则是九边旧饷归还一事。」
「陛下要重立国朝诚信，完付欠饷旧债，诚为圣明。
「6
「但天启七年，有欠九边百万旧饷。」
「则似乎————此数可一并纳入千万旧饷之中。」
「如此，永昌元年，仍旧偿付两百万，只是其中一百万付于天启七年，其余一百万则付于往年。」
「如此国朝不失诚信，而财务缺口，又减百万矣————」
这个方案就是债务延期了。
原本朱由检是今年要还过去的200万+去年的100万。
现在这么一动，就削了100万。
郭允厚的话还没说完，朱由检就给了回应：「此议不许。」
「勿要再谈。」
郭允厚讪讪点头，也不敢争辩。
他拱手涩然道：「陛下，以上诸项，若是都落实到位。」
「以户部草估，约莫可节赋增税三百万两有余。」
「但除此之外，户部尽力筹谋，也再无他法可想。」
「剩下的四百七十万缺口，可为之计不过有三。」
「其一，是请太仆、节慎等库腾挪。」
「其二，是请内帑支应。」
「其三，则是希望即将外派的十三省督抚，能催缴地方赋税，减少逋欠了。」
「毕竟————国朝体制，若是赋税能够收齐，除了要归还历年两百万旧饷这一项外，本是不会有什么缺口的。」
殿中的气氛，一时之间有些骚然，又有些微妙。
所有人都听明白了郭允厚这场汇报的关键。
第一，老郭我啊，是拼尽全力了。
第二，这个任务的关键责任，其实应该放在各省直督抚的身上，而不是放在我老郭身上啊。
殿内众人，先是往殿中各个督抚候选人脸上看去。
然后，紧跟著却是悄悄往皇帝脸上看去。
那么皇帝，他听明白这个潜台词了吗？
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