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组织部秦克俭把手里的材料合上。
「从编制和协调难度看，至少正部级框架。」
「联委会若只靠临时借人，办不成。」
「建议各部委联络专员纳入工作组序列。」
「日常事务设办公室。」
「办公室主任副部级可以承担。」
后排周启明举了下手。
先生点头示意周启明发言。
「我补充一个法律定位问题。」
「联委会到底是决策机构，还是协调机构？」
「决策机构意味着它可以直接替双方作决定。」
「协调机构意味着它负责协商，统筹和提出方案，最终决策仍按各自内部程序走。」
「从大唐那边看，后者更容易接受。」
「双方能一起商量事。」
先生直接点头。
「那就定协调机构。」
「方案统筹归联委会。」
「最后落地走各自程序。」
秦克俭在本子上打了个勾。
「这样的话，办公室主任定副部够了。」
韩志方这时看向后排。
「庚双同志。」
「李世民对联合机构有没有明确表露。」
庚双起立。
「有过倾向性表述。」
「李世民接见时说过，事无巨细，朕与后世共议之。」
「他愿意坐下来商量，是明确的。」
「另外，太子已指定豫王李越全权负责对接。」
「对方真正需要的是一个有权威的联合平台，加一个固定且能拍板的对接人。」
「联委会这套框架，和他们预期基本一致。」
先生在空白处补了行字。
「联委会，协调机构，职能覆盖全域合作。」
他写完抬头。
「军事安全对口单独走。」
总参陆云起只点了下头。
「不错。」
「军事要切割。」
民生和工程合作可以放在一个总盘子里。
军事情报和安全规则不能混。
现代国家体系也好，大唐中枢也好，都会对这一块格外敏感。
先生一直没打断。
到这里，他把面前的几份纸归拢整齐。
「那就决定了。」
「建交文件体系，联合公报为总纲。」
「使馆设立协定同步推进。」
「首批六个配套协定并行起草。」
「联委会同步筹备，定位协调机构，正部级框架，办公室设在发改系统，具体人选后议。」
「外交部三天内拿出全套草案。」
「发改委和法制部门同步跟。」
「这项到此。」
他翻过议程表。
「第二项。」
「铁路援建方案。」
他看向办公厅方向。
「孙梅同志，你来向同志们直接传达。」
孙梅起立声音平缓。
「老师昨日会见大唐使团时当面承诺，无偿援建一条双向蒸汽铁路。」
「标准轨距，由长安至洛阳，再至郑州。」
「设备，机车，图纸，工程师和培训体系，全部由我方承担。」
「枕木，石料，钢轨粗钢等原材料，由大唐就近取材。」
「我方师傅带徒，建成之后，参与工程的工匠，转化为大唐产业工人。」
这段话落下，桌边很多笔都停住了。
所有人都在计算。
国铁刘志坚站了起来，把地图往长桌中间拉。
「从长安到郑州，全程地形能做。」
「坡度在蒸汽机车可承受范围内。」
「标准轨距是成熟方案。」
「我国铁路常用这一轨距，速度和维护成本之间也可以平衡好。」
「工程本身没有根本性技术障碍。」
他手指压在地图上。
「但问题不在修不修得成。」
「问题在修完之后，大唐会不会自己修，会不会自己养。」
「这其实并非简单的一条铁路。」
「是给大唐打工业化骨架。」
工信部韩志方把手伸过去，点在河东道一带。
「根据资源部的李敬民同志提供的资料来看。」
「大唐山西长治附近已经开始煤铁开采。」
「长安城外也有十多家炼铁作坊。」
「可现阶段，他们的运力严重不足。」
「只能靠四轮马车走几百公里山路最后横渡黄河才能到长安城。」
先生端起杯子喝了口水，没有插话。
国铁刘志坚起身，在长治和郑州之间画出一条短线。
「核心矛盾不是技术，是距离。」
「长安到郑州是主线。」
「如果修一条长治到郑州的资源短线。」
「山西煤铁运到到郑州，原料成本就下来了。」
「所以我的建议是，先修短线。」
「短线修通，并且在郑州建钢铁基地，主线原材料问题就有基础了。」
韩志方低头看着地图，过了几秒才点头。
「同意。」
「短线本身就是试验线。」
「边铺边产，边产边运，材料和施工同步推进。」
「大唐可以先在这一段学会真正的铁路建设逻辑。」
他抬起头。
「问题不是修路。」
「是修完之后怎么办！」
他拿铅笔在纸上补了第二笔。
「再说细一点。」
「长治到郑州这段，一头是煤铁，一头是中原集散地。」
「只要轨铺一里，材料就能顺着新铺路段往前送一里。」
「这比全靠马车顶要省很多时间。」
韩志方接得很快。
「所以长治的钢铁基地建设必须同步上。」
「钢厂既是中转，也是教学现场。」
「炼铁，轧钢，连接件加工，锅炉配套，这些都要在现场把人练出来。」
「技术代差就在这里。」
「我们送根钢轨过去只是物件。」
「只有把炼钢，轧制和检验流程一起送过去，才叫工业能力。」
自然资源部陈望东翻开文件夹。
「从储量看，河东道煤铁资源足够支撑大型冶炼基地。」
「而且已经进入开采，不是空白勘查。」
「如果交通先通，资源端能接上。」
李敬民这时开了口。
「我补一个现场信息。」
「考察组在大唐见到的矿务组织，已经具备初级分工。」
「有人采，有人拣，有人记数。」
「缺的是大规模稳定运输，缺的是统一标准。」
「铁路一旦开修，会先改变矿务，再改变城镇布局。」
总参陆云起把茶杯往边上挪了挪。
「从军事看，这条短线还有一层价值。」
「它向北可以延伸至太原和大同。」
「战时是资源通道。」
「也是兵力投送线。」
「大唐军队行军主要受粮和路限制。」
「铁路改变战略纵深。」
「今天郑州到长治，明天就可能是中原到北边边镇。」
林远涛翻开另一份材料。
「一两百公里短线加一座黄河大桥，单看工程量，对我们不算大项目。」
「但既然是援建，该算的帐仍要算。」
他这话说完，后排有人低声说了句。
「可这毕竟是白送。」
声音不高，但桌边的人都听见了。
孙梅没有等先生点名，直接起身。
「各位部长，有一个消息值得注意。」