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说完之后，乔伊云短暂地陷入了沉思，看了看杨辰，他有点不确定杨辰的工作方向是完全出于公心，还是另有目的。
一个政府部门，一般来说有两种性质，一种是挣钱的，一种是花钱的。
类似于有执法权或收费职能的单位，一般都是挣钱的，象这一类单位，最注重的就是他们的收费职能或者执法权限能不能再延伸或扩大，谁能做到这一点，谁就是单位最大的功臣。
比如说工商局，现在谁都知道，这是一个非常好的单位，福利待遇好，有油水，单位财力比较宽裕。
为什么呢，因为有收费职能，特别是个体工商户管理费和集贸市场管理费，虽然收费标准很低，个体工商户一个月几十，企业的话一个月一百多。
但却是一个细水长流的生意，每个月都有固定的收入进账，自然手头就特别宽裕。
那个时候单位用车方便，经常外出旅游，还招收了一大批的关系户子女，自己还能集资建个小区分福利房。
但是某一天，准确来说是两年后，国家突然要求工商局停收这两项费用，当时地方找了各种理由，想设一个过渡期，比如一年或两年，逐步取消；或者换个名目继续收一段时间。
毕竟以前也有过这种情况，为了达到他们的目的，甚至还采取了一些很不合适的手段。
结果这次国家是铁了心要立即停止，要求规定的时间一到，不得以任何理由继续收取或变相收取，同时要通过新闻媒体、公示公告栏等多种方式，向全社会宣传停止两种费用，还要设立举报电话、投诉箱等，接受社会各界和广大群众的监督。
不要以为国家这么做是多余的，后来专门对此进行过检查，发现全国各地都有多收的情况，有的是多收两三个月，有的是多余半年一年的都有。
问了还振振有词地说道，人家非要缴，我们能有什么办法。
不过大的方面来说，确实是全部都停了，多收的后来也得到了处理。
对于工商局失去了这笔收入后，工资和运转经费如何保障的问题，国家采取转移支付的方式，对地方财政进行了补偿。
但是国家只保障正常的费用，你们以前那些多余的支出和多招的人员，这个国家是不负责的。
最后工商局经过了一段时间残酷的阵痛，才算是接受了这个结果。
就这很多工商局的干部职工还非常不甘心，说国家把他们改成了一个弱势部门。
不能每天慢悠悠去上街收费后，他们甚至不知道该怎么工作了。
原有一切福利待遇，都下降了一个等级，人员也被分流，因为失去收费职能后，养不起这么多人了。
对于一个单位来说，这就等于走下坡路了，原本的红火，现在没了。
所以，有执法权或有收费职能的单位，能扩张自己的权力边界的话，就会尽量扩张，如果不能，也得保住现有的权力范围。
但是对于没有执法权或收费职能的单位来说，他们就是纯花钱单位，相当于政府用财政资金购买他们的服务，不管这个服务是对群众，还是对政府本身。
对于这种单位来说，他们最想做的，一是扩大编制，二是增加预算，当然了，两者实际上是等同的，因为编制增加了，预算肯定也得增加。
而想增加自己的编制，就得挖掘扩大自己的工作职能，多承担更为重要的工作，然后以人手不足为由，申请增加编制，然后再申请增加预算。
对于这些单位来说，花钱多少，基本等同于他们的重要性，花的越多，说明承担的工作越重要。
有的时候，是上级给了你新的工作，然后让你有借口或理由增加编制，也可以是你自己找到的工作，然后让上级认识到这项工作的重要性，然后再给你增加编制或预算。
而乔伊云对杨辰的怀疑，并不是嫌他给宣传部增加编制或预算，而是怀疑他有心在宣传部的框架下，再成立了一个文明办类似的机构，然后他顺理成章成为正厅。
宣传部虽然也是一个正厅架构，但是由于它肩负着对辖区内所有地区、所有部门宣传工作的指导作用，同时也是意识形态的综合主管部门，所以它可以下设很多同级机构。
比如新闻出版局，比如文明办，比如广播电视局。
同样组织部和统战部也在同样的情况。
宣传部的副部长只是副厅级职务，但是因为兼了上面这几个部门，所以副部长才能成为正厅级。
乔伊云就有点怀疑，杨辰是不是想通过这种方式，曲线拿到正厅级职务。
当然了，这个工作很有开展的必要，乔伊云也比较认可。
但是，他想弄明白杨辰到底是什么心思，公心的成份多，还是私心的成份多。
在他看来，不管杨辰再年纪轻轻就身居高位，但想进步想升职也很正常，关键是你搞这么大，甚至说有可能在全国都造成很大影响，就为了自己提拔的话，就有点太有野心了。
这样的人，不仅不能使用，反而还要小心提防。
并且乔伊云还认为，这样的人让他上去了，不管是对国家还是对组织，都不是什么好事。
一个太野心勃勃的人，一旦心向邪恶，造成的危害会更大。
于是他试探性地问道：“小杨，这样的话咱们是不是还得成立了一个专门的机构。”
杨辰立刻感觉到了他态度上的差异，本来杨辰想的就是成立了一个专门的办公室，其实就是网信办的前身。
但是他这样一问，肯定是另有目的。
于是杨辰就说道：“因为这个专门成立一个机构，太引人注目了，还是放到办公室或其它处室会好点。”
现在才开始，就成立机构确实有点显眼，慢慢来，不急。
迟早，不管是乔伊云，还是其它的领导，都会认识到这个工作的重要性，到时候不用杨辰提议，自然就有人想成立。